Возможно ли заключение договора социального найма с сиротой раньше чем через 5 лет

Дети-сироты при определенных условиях имеют право на предоставление им жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Порядок обеспечения жильем детей-сирот устанавливается федеральным и региональным законодательством.

Предоставление жилья детям-сиротам
Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (п.

п. 1, 4, 5, 7, 9 ст.

8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 8 ч.

1 ст. 92, ст.

98.1, ч. 1 ст.

109.1 ЖК РФ).
Не допускается замена предоставления жилья из специализированного фонда иными формами (способами) решения жилищной проблемы детей-сирот, например предоставлением им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма (Вопрос 7 Информации Минюста России от 20.07.2015).

п. 1, 3 ст.

8 Закона N 159-ФЗ; ст. 13 Закона г.

Москвы от 30.11.2005 N 61; Приложение N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП).

1. Включение ребенка в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения. Региональным законодательством полномочиями по приему заявлений может быть наделен орган местного самоуправления, а также подведомственные указанным органам организации (абз.

3 п. 3 ст.

8 Закона N 159-ФЗ; п. 2 Правил, утв.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397).
В частности, в г.

Москве, если ребенок-сирота воспитывается в семье, заявление о включении его в список подается в любой МФЦ г. Москвы (п.

(последнее — при наличии) ребенка, дата рождения, сведения о документе, удостоверяющем личность, утрате (отсутствии) попечения родителей (единственного родителя), регистрации по месту жительства (пребывания) на территории соответствующего субъекта РФ, наличии или отсутствии права собственности (пользования по договору социального найма) на жилое помещение, факте признания невозможности проживания в ранее занимаемом помещении (при наличии), месте проживания, приобретении полной дееспособности до 18 лет, СНИЛС, а также контактные данные (п. 6 Правил; п.

2.5 Приложения N 1 к Постановлению N 430-ПП).
К заявлению о включении в список прилагаются (п.

7 Правил; п. 2.8 Приложения N 1 к Постановлению N 430-ПП):
1)копии свидетельства о рождении (если регистрация акта гражданского состояния произведена органами ЗАГС г.

Москвы до 01.01.1990 либо органами ЗАГС иных субъектов РФ до 01.10.2018) и паспорта гражданина РФ;
2)копия договора социального найма или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);
3)копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;
4)копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя);
5)копия доверенности представителя заявителя (если документы подаются представителем);
6)документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в установленном порядке;
7)иные документы, установленные региональным законодательством.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке, если не заверены, то представляются вместе с подлинниками (п.

2.9 Приложения N 1 к Постановлению N 430-ПП).
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями указанных заявлений и в случае неподачи такого заявления сами подают заявление о включении детей в список (абз.

5 п. 3 ст.

8 Закона N 159-ФЗ; пп. «б», «в», «г» п.

4 Правил):
дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;
лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями;
лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Решение о включении детей-сирот в список принимается не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления в уполномоченный орган (п.

13 Правил; п. п.

2.30, 2.31 Приложения N 1 к Постановлению N 430-ПП).
Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (п.

14 Правил; п. 2.33 Приложения N 1 к Постановлению N 430-ПП).

2. Обращение с заявлением о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и принятие решения по нему
В г.

1.1, 1.3 Положения, утв. Распоряжением Правительства Москвы от 19.04.2002 N 547-РП; п.

2 Постановления N 430-ПП; п. 1.2 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).

Жилые помещения предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения.
Если ребенок-сирота воспитывается в семье, то с заявлением о предоставлении жилого помещения законный представитель должен обратиться в уполномоченный орган опеки, попечительства и патронажа в срок до 1 апреля календарного года, предшествующего году достижения ребенком возраста 18 лет (п.

2.1 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).
Лица из числа детей-сирот, законные представители которых не обращались по вопросу обеспечения их жилыми помещениями, а также дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, самостоятельно обращаются с заявлением о предоставлении жилого помещения (п.

п. 2.3, 2.4 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).

Вместе с заявлением представляются:
документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот;
документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка-сироты, и документ, подтверждающий его полномочия (в случае обращения с заявлением законного представителя ребенка-сироты);
документ о месте фактического проживания ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот на день обращения с заявлением (в случае обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения ребенку-сироте или лицу из числа детей-сирот, не проживающему на день обращения в жилом помещении, являющемся его местом жительства);
справка, выданная медицинской организацией, участвующей в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в г. Москве, о праве ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот на льготы по предоставлению жилого помещения по состоянию здоровья.

2.6 — 2.8 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).
На основании этих документов Комиссия в срок до 1 октября утверждает план обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями, в соответствии с которым будут рассмотрены документы в отношении каждого ребенка.

По итогам рассмотрения документов Комиссия выносит заключение об обеспечении ребенка-сироты жилым помещением либо об отказе в этом или же вопрос снимается с рассмотрения в связи с непредставлением необходимых документов.
В течение девяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания Комиссии заявитель должен быть уведомлен о вынесенном Комиссией заключении (п.

п. 3.1, 3.2, 3.5 — 3.10 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).

Если Комиссией в порядке межведомственного взаимодействия не будет получено решение Городской межведомственной комиссии о возможности самостоятельного проживания лица из числа детей-сирот (в случаях, когда такое решение необходимо), Комиссией выносится заключение о временном проживании такого лица в жилом помещении, закрепленном на праве оперативного управления за организацией социального обслуживания г. Москвы либо организацией г.

Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для его адаптации к самостоятельному проживанию (п. п.

2.6.10, 3.13 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).
При этом вселенное в указанное жилое помещение лицо вправе обратиться с новым заявлением о предоставлении жилого помещения в установленном порядке (п.

3.16 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).

3. Заключение договора найма специализированного жилого помещения
Если было вынесено положительное заключение, то в срок, равный примерно 100 дням со дня оформления протокола заседания Комиссии, должен быть произведен осмотр жилого помещения вместе с ребенком и его законным представителем.

Если ребенок и его законный представитель согласны на предоставление им предложенного жилого помещения, с ними подписывается смотровой талон, который в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направляется в Департамент городского имущества г. Москвы.

п. 4.5 — 4.7, 4.9 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).

Договор найма заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение с правом оформления регистрации по месту жительства (п. 6 ст.

8 Закона N 159-ФЗ; п. 4.8 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП; Постановление Правительства РФ от 28.06.2013 N 548).

При этом обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может считаться надлежащим образом исполненной в случае предоставления им жилых помещений, не соответствующих требованиям законодательства (например, в доме, признанном аварийным) (п. 10 Обзора, утв.

14.3 п. 2 ст.

26.3 Закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ; п. п.

4.11 — 4.12 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).

Обратите внимание! Приобретение нанимателем специализированного жилого помещения для детей-сирот либо членами его семьи иного жилого помещения в собственность не является основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения (п. 11 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

4. Переоформление договора найма специализированного жилого помещения
По окончании срока действия договор найма специализированного жилого помещения может быть продлен на новый срок неоднократно, если пользователь жилого помещения находится в трудной жизненной ситуации, или же подлежит расторжению с заключением в отношении данного жилого помещения договора социального найма (п.

6 ст. 8 Закона N 159-ФЗ).

При этом действующее законодательство не содержит требований об установлении нуждаемости нанимателя в жилых помещениях на момент истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения (п. 12 Обзора, утв.

Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

к содержанию ↑

Договор найма жилого помещения для детей-сирот

Рассмотрим, как происходит заключение договора социального найма специализированного жилого помещения, каким категориям лиц доступна такая возможность и кто имеет право претендовать на бессрочное проживание в соцжилье.

к содержанию ↑

Что такое специализированное жильё?

Жилищный кодекс Российской Федерации регламентирует вопросы, касающиеся проживания граждан, их прав и обязанностей относительно места жительства. В ЖК РФ указаны все возможные варианты пользования помещением, включая аренду специализированного жилого помещения.

• студенты, обучающиеся в другом городе на бюджете, — им предоставляется комната в общежитии;
• специалисты, работающие на государственной службе;
• жители многоквартирных домов, которые находятся на капремонте или реконструкции;
• граждане, временно нуждающиеся в жилье из-за того, что их дом был повреждён в результате чрезвычайной ситуации;
• беженцы и вынужденные переселенцы;
• некоторые социальные категории, нуждающиеся в защите государства, например дети-сироты.

Отличительной чертой специализированного жилищного фонда является то, что помещения принадлежат государству или органам местного самоуправления. За выделением квартиры или комнаты гражданину следует обращаться в местную администрацию.

к содержанию ↑

Жилплощадь для детей-сирот

Чтобы ребёнок мог претендовать на муниципальную квартиру, должны соблюдаться следующие условия:

• ребёнок не является собственником недвижимости;
• у ребёнка нет постоянной регистрации на какой-либо территории.

Иными словами, у сироты не должно быть своего жилья, где она могла бы жить после того, как выйдет из детдома. Однако в некоторых случаях ребёнок — владелец недвижимости или имеющий прописку может претендовать на получение квартиры от государства. Это происходит, если:

• он вынужден проживать вместе с биологическими родителями, лишёнными родительских прав;
• территория признана непригодной по санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности;
• дом подлежит сносу;
• количество проживающих на жилплощади превышает допустимую норму;
• члены семьи имеют хронические заболевания, при которых невозможно совместное проживание с несовершеннолетним.

Для оценки квартиры создаётся специальная комиссия, которая осматривает помещение и выносит экспертное мнение о пригодности проживания. Подобная экспертиза организуется по решению суда, чтобы её инициировать, необходимо направить исковое заявление в суд.

Право на жильё для детей, имеющих статус сирот, реализуется по достижению ими совершеннолетия. Однако предварительно ребёнку нужно встать в очередь на выделение квартиры. Он может это сделать, когда ему исполнится 14 лет, обратившись в органы опеки и попечительства и представив следующий пакет документов:

Если до 18 лет гражданин не встал в очередь, то он теряет своё право на получение квартиры по договору социального найма. Исключение может быть сделано для студентов, обучающихся на дневном стационаре, если им ещё не исполнилось 23 лет. В качестве доказательства им придётся представить справку с места учёбы.

Право на жильё может быть реализовано раньше, чем гражданину исполнится 18 лет. Он может потребовать вселения в соцжильё, если:

• заключил брак;
• родил и воспитывает ребёнка;
• устроился на официальную работу по трудовой книжке.

Государство старается создать максимально комфортные условия для детей, лишённых семьи. Поэтому в качестве жилья муниципалитет выделяет им отдельные квартиры или дома. Запрещено предоставлять комнаты в коммуналках или давать одну квартиру на несколько человек.

к содержанию ↑

Права и обязанности сторон

В отличие от социального найма, который происходит на бессрочный период, договор найма специализированного жилого помещения имеет конкретные сроки, которые прописываются в самом соглашении. Как правило, сроки ограничены необходимостью пребывания гражданина на данной территории. Например, студентам общежитие предоставляется на время учёбы, длительность проживания работника в служебной квартире определяется трудовым договором, беженцы и временные переселенцы могут пользоваться помещением до смены их социального статуса.

Подписывая договор найма специализированного жилого помещения, наниматель берёт на себя следующие обязательства:

• своевременно оплачивать арендную плату и коммунальные услуги;
• поддерживать удовлетворительное состояние помещения и обеспечивать его сохранность;
• осуществлять текущий ремонт жилья.

Наниматель не имеет права вселять в квартиру и комнату третьих лиц и пересдавать помещение другим людям. В любой момент по собственному желанию он может расторгнуть арендное соглашение. Члены семьи арендатора имеют такие же права проживать на арендуемой территории, как и он сам.

Наймодатель тоже имеет право потребовать расторжения договорённости. Он может это сделать, если арендатор грубо нарушает правила пользования недвижимостью, например не оплачивает арендную плату или коммуналку, портит имущество, пускает жить посторонних людей.

Кроме этого, арендатор вправе требовать выселения людей, если у них закончился период пользования жильём или изменился социальный статус, благодаря которому предоставлялось помещение. Например, студента могут отчислить из общежития, беженцев лишить их статуса. В этом случае наниматели обязуются в установленные сроки покинуть временное жильё.

Не всегда получается мирно выселить жильцов. Если арендаторы отказываются покинуть помещение, арендодателю следует обратиться в суд. Однако некоторые категории граждан, например детей-сирот, пенсионеров, граждан с несовершеннолетними детьми, запрещено выселять, если у них нет другой жилплощади.

к содержанию ↑

Документы для предоставления специализированного жилья

Для того чтобы заключить соглашение социального найма жилого помещения, человеку, кроме паспорта, необходимо представить документы, подтверждающие право претендовать на муниципальное жильё. Это может быть:

• общежитии;
• доме для одиноких престарелых;
• доме инвалидов;
• социальном приюте.

Предоставление недвижимости из социального жилищного фонда — это существенная помощь государства нуждающимся гражданам.

Следующая

ДругоеОтветственность генерального директора после увольнения