Требования к участникам закупки по 223 ФЗ: образец заполнения декларации в 2024 году
Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который участнику в обязательном порядке требуется приложить к заявке на участие в тендере. Это одна из деклараций, которая предоставляется участниками наряду с декларацией о стране происхождения товара или его принадлежности к определенной социальной группе (например, субъектам малого предпринимательства).
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
к содержанию ↑Понятие декларации о соответствии
В составе закупочной документации заказчик прописывает определенные требования к исполнителю. Требования заказчиков к участникам закупки подразделяются на единые, дополнительные, необязательные.
Декларация соответствия оформляется не только при закупках по 44-ФЗ, но и по тендерам в рамках 223-ФЗ. В обоих случаях действуют одинаковые требования к участникам, и в рамках 223-ФЗ соответствие требованиям также подтверждается в декларативном порядке.
Процесс обработки заявки на участие в торгах предполагает проверку предоставленных документов от поставщика, включая декларацию.
Для подтверждения соответствия участников требованиям каждого пункта 44-ФЗ не нужно готовить отдельный документ. Вся информация может быть включена в один документ: и соответствие участника основным требованиям, и отсутствие сведений о нем в реестре недобросовестных поставщиков.
Но вот принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или НКО определяется в составе отдельной декларации.
к содержанию ↑Изменения в декларации соответствия с 2019 года
В документах на «бумажный» открытый конкурс, согласно ст. 51, необходимо подтверждение о соответствии пунктов 3-9 ч.
1 ст. 31.
При этом в конкурсных процедурах в электронной форме наряду с пунктами 3-9 также нужно соответствовать 11 пункту. Однако это соответствие будет подтверждаться, как и на электронном аукционе, автоматически — с помощью функционала ЭТП (ст.
54.4).
Еще одно изменение в декларации соответствия состоит в том, что участникам теперь не нужно составлять данный документ бумажном виде. С учетом того, что сейчас практически все закупки были переведены в электронный формат, декларация соответствия оформляется предельно просто: участнику нужно проставить галочку в поле, что он соответствует всем требованиям.
Это заменяет участнику отдельную декларацию соответствия.
Новая декларация соответствия применяется во всех закупках в электронном виде. А в бумажной форме заказчикам не стоит забывать об указании нового пункта по 44-ФЗ.
Особенности по 223-ФЗ
В 223-ФЗ не установлены единые требования к участникам закупки. Данный закон является рамочным, и право определить базовые условия закупки ложится на заказчика.
Заказчик должен сам сформулировать требования к участникам и прописать их в собственном Положении о закупках. После утверждения указанного документа содержащиеся в нем правила становятся обязательными для применения при закупках. На практике заказчики по 223-ФЗ устанавливают те же требования к участникам, которые содержатся в 44-ФЗ.
Но при участии в закупке по 223-ФЗ нельзя использовать декларацию по 44-ФЗ: из нее нужно удалить все упоминания о контрактной системе.
к содержанию ↑Как правильно составить и подать
Декларация соответствия по 44-ФЗ в бумажной форме готовится только при стандартных бумажных закупках (например, при открытом конкурсе в бумажном виде). При электронном декларировании дополнительно ничего не подается: главное, не забыть поставить галочку в форме подачи заявки на ЭТП.
При участии в электронных процедурах разрешается отсканировать бумажную декларацию и приложить ее к заявке на участие. Оба способа подтверждения соответствия законны.
В документе указывается:
- Наименование юрлица и его реквизиты.
- ФИО индивидуального предпринимателя.
- В завершение руководитель ставит свою подпись.
Перед передачей декларации заказчику участнику нужно проверить, содержит ли документ обязательные требования к поставщику:
- Он не находится в процессе ликвидации.
- Поставщик не находится в процессе своего банкротства.
- В его отношении не приостановлена деятельность.
- У поставщика отсутствует задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет.
- Организация за последние два года не привлекалась к ответственности по ст. 19.28 КоАП (за дачу взятки).
- Между участниками и организаторами закупки отсутствует конфликт интересов.
- Отсутствуют ограничения для участия в закупках у данного поставщика.
- Поставщик соответствует требованиям закупки: он обладает всеми необходимыми допусками и лицензиями.
- Участник закупочной деятельности не зарегистрирован в офшоре.
- В отношении участника не установлены ограничения для участия в закупках.
Дополнительно можно добавить, что участник не включен в РНП. Также в некоторых закупках от участников требуется подтверждение его соответствия дополнительным условиям. В частности, наличие у них опыта исполнения аналогичных контрактов, квалифицированного персонала, оборудования и финансовых ресурсов.
Таким образом, участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны подтверждать, что они подходят для исполнения государственных контрактов. В этих целях ими подается декларация соответствия единым требованиям, установленным законодательством о закупочной деятельности.
Требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Требования к участникам закупки по 44-ФЗ были определены законодательством РФ, где прописаны все условия и нормативно-правовые акты в области контрактной сферы, которые позволяют исполнителям участвовать в электронных аукционах. Среди основных требований:
- отсутствие налоговых долгов у участника;
- соответствие законодательству;
- нет конфликта интересов с покупателем закупок;
- отсутствие банкротства.
Минстрой опубликовал законопроект приказа об обязательных требованиях к участникам по квалификации, связанных с оказанием услуг, доставкой продукции или исполнением работ участниками закупок.
Минстрой требует предъявлять наличие:
- членства организации, гослицензии, свидетельства о допуске к работам;
- навыков и компетентности, связанных с деловой репутацией и соглашением по закупкам;
- финансов для выполнения соглашения;
- определенного количества специалистов нужной квалификации для выполнения договора;
- установления законного основания или права собственности на оборудование для исполнения контрактных закупок.
Чтобы взять участие в госзакупке, исполнитель должен отвечать требованиям к участникам торгов, указанным в ст. 31 ФЗ №44 ФЗ. В нем указан регламент проведения закупочной деятельности, а также система обязательных требований, предъявляемых к участникам закупки, которые можно разделить на единые, дополнительные и иные.
Скачать проект приказа Минстроя об установлении обязательных квалификационных требований к участникам закупок
к содержанию ↑Единые требования к участникам закупок
- В арбитражной судебной инстанции не должно быть открыто дело о банкротстве потенциального партнера по закупке. Проверить участника по этим требованиям заказчик может на портале базы данных: bankrot.fedresurs.ru.
- Участника госзакупки не должна касаться ликвидация, что чревато прекращением прав, согласно ст. 61 ГК РФ.
- Отсутствие уголовной судимости за правонарушения в экономической сфере, коррупционные действия, а также за незаконную предпринимательскую деятельность.
Новые требования для проверки подрядчиков
Министерство финансов выпустило законопроект, согласно которому госзаказчики закупок должны проверять исполнителей на привлечение к ответственности за коррупционные правонарушения, чтобы не допустить к закупкам юр. субъектов, нарушивших законодательство по ст.
19.28 КоАП за два года до подачи заявления на участие в торгах. В Единой информационной системе автоматически формируется список юр.
лиц, которые привлекались к админ. ответственности, согласно Постановлению Правительства №917.
Условия для участия в закупках по 44-ФЗ
Образец декларации о соответствии участника 2020 года
Условия по 223-ФЗ
По закону о закупках 223-ФЗ нет точного определения требований к исполнителю, на законодательном уровне покупатели должны устанавливать их в документации аукциона и в Постановлении, где можно детально ознакомиться о нормах, сроках и методах закупки. Законом закреплены только общие положения проведения аукциона, без четких требований к участникам закупки по 223-ФЗ.
Одно из основных требований — недопущение лимита допуска к участию в торгах путем установления несоизмеримых условий к поставщикам.
Чтобы принять участие в электронном аукционе, исполнитель должен соответствовать желаниям доверителя, имея достаточный опыт работы, деловую репутацию, финансовые и технические возможности. Список закупок можно узнать на: https://rutend.ru/tenders.
к содержанию ↑Дополнительные требования
Заказчик должен знать, что при госзакупке товаров из позиций 3-29 Положения Правительства РФ № 1072, доп. условием является применение материалов, страной изготовления которых является Россия или государство, принадлежащее к членству экономического союза Евразии.
Требования заказчика к участникам закупки были установлены решением Правительства РФ №99, которое имеет право устанавливать доп.
требования. К ним относится опыт выполнения аналогичного договора в предыдущие 3 года (в сфере строительства), а также недвижимое имущество, тех.
средства и оборудование. При установлении требований к участникам закупок сведения должны быть указаны в приложенной документации.
к содержанию ↑Иные требования к участникам
Полезный гайд: Как участвовать в госзакупках с января 2024 года
Порядок проведения и участия в государственных и муниципальных закупках изменяется с 01.01.2022г. Нововведения масштабные и должны сделать закупки доступнее и понятнее. Уже с первых чисел нового года нам вместе с участниками закупок нужно будет работать по-новому.
Обзор основных изменений представляет
Партнер антимонопольной практики КГ ЭТАЛОН
Мария Нащекина
к содержанию ↑Сокращается количество конкурентных способов закупок – остается всего три основных
Конкурентные способы закупки:
- Конкурсы (открытый конкурс в электронной форме);
- Закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;
- Аукционы (открытый аукцион в электронной форме);
- Закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;
- Запрос котировок в электронной форме.
Меняется процедура проведения закупок
- При проведении открытых конкурсов и при аукционах Заказчики разрабатывают только извещение, документация необязательна. Но обоснование НМЦК и проект контракта Заказчики обязаны размещать.
- Заявка в аукционе и запросе подается по единой форме без разделения на части, как раньше. Требования к заполнению заявки на участие в электронном аукционе и в электронном запросе котировок будут одинаковыми.
- Иностранные участники подписывают документы электронными подписями, которые выпущены по нормам иностранного государства, международным стандартам и признаны в России.
- Электронный аукцион проводится через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Сокращается с 10 до 4 минут срок подачи ценового предложения, торги ограничиваются 5 часами.
- После ценовых предложений участников оператор ЭТП формирует протокол, и заказчик начинает рассматривать заявки. До этого заявка не рассматривается. Это сократит время для проведения аукционов, запросов.
- При открытом конкурсе первая часть заявки рассматривается в течение 2 рабочих дней (для ряда закупок – 5 рабочих дней), то есть срок рассмотрения также сокращен.
- Новый вид обеспечения заявки и контракта: независимая гарантия. Расширен перечень организаций, которые вправе выдавать такие гарантии (теперь это не только банки).
- Обеспечение заявки потребуется при участии в закупке с НМЦК от 1 млн. рублей.
- Появляется новое основание для отклонения заявки: несоответствие независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ.
ВАЖНО: в заявке теперь нужно указывать страну происхождения товара и код страны по классификатору, например, Россия 643 или Китай 156. Иначе площадка автоматически отклонит заявку, если установлен запрет допуска иностранных ТРУ.
При ограничении допуска (правила второго и третьего лишнего) оператор отклонять заявку не будет. Но не понятно пока, можно ли будет в заявке указать несколько стран, если, например, товар одного производителя происходит из разных стран.
Минфин России считает, что информация о стране происхождения товара не может быть вариативной. Таким образом, уже на стадии подачи заявки нужно определиться со страной происхождения товара (работ, услуг).
Новые требования к участникам
Одно из важных нововведений — универсальная предквалификация.
При цене закупки выше 20 млн рублей к участию будут допускать только участников, которые подтвердили опыт исполнения контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ с ценой не меньше 20 % НМЦК за 3 предшествующих года. Если по такому контракту были начислены штрафы, то они должны быть полностью оплачены поставщиком.
Исполнение контракта
На всех этапах проведения закупочных процедур будет предусмотрен электронный документооборот.
В ЕИС появятся специальные формы, чтобы заполнить и подписать:
- акт приемки товара, работы или услуги;
- односторонний отказ от исполнения контракта;
- обжалование.
Жалобу уже сейчас можно подать через ЕИС. Она чуть быстрее принимается ФАС в работу. Сроки рассмотрения те же.
Закупки, которые размещены до 01.01.2022г., можно будет исполнять до 01.04.2022 без применения электронного документооборота через ЕИС.
к содержанию ↑О приятном: существенно сократились сроки оплаты по контрактам
- 10 дней для закупки среди СМП, СОНКО
- 15 дней, если закупка проводилась среди всех участников.
Правда, теперь в контракты будет включаться условие, разрешающее Заказчику удерживать из сумму оплаты штраф, пеню и неустойку, если поставщик нарушал свои обязательства по контракту.
Декларирование — обязательное условие
Обратим внимание, что для декларирования требуются действительные и достоверные сведения, так как заказчик вправе проверить их, а при обнаружении недостоверности он обязан отстранить участника (ч. 9 ст. 31).
Потенциальный поставщик подает в составе заявки декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, предусмотренным п. 3–5, 7–11 ч.
1 ст. 31 закона 44-ФЗ, если участвует в любой конкурентной процедуре.
Декларировать, что участник соответствует требованиям, придется и в закупках у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст.
93 Закона о контрактной системе.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы проверить соответствие всем условиям для участия в госзакупках.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
к содержанию ↑Как декларировать соответствие в 2024 году
С 1 января 2024 года участники любых конкурентных процедур и электронных закупок у единственного поставщика однообразно декларируют соответствие пунктам 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Закон о контрактной системе по-прежнему не устанавливает правил по оформлению документа, ключевое правило — подтвердить соответствие поставщика предписаниям закона № 44.
- заявки на участие в торгах;
- предварительного предложения для электронных заказов у единственного поставщика.
Если проводите электронный конкурс, то подайте декларацию во второй части заявки. На РТС-тендер исполнитель сможет сформировать декларацию в составе заявки в автоматическом режиме — через функционал электронной площадки.
Сама декларация выглядит так:
А вот отдельно декларировать отсутствие исполнителя в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ не надо. Эти сведения вносят непосредственно в подтверждение соответствия единым требованиям. Если хотите подстраховаться, то впишите этот пункт отдельно.
Следующая
